O Visual Studio sempre me incomodou porque (que eu saiba) você não pode criar uma solução primeiro e depois adicionar novos / existentes projetos a ela. A única maneira de saber como criar uma solução é criar um projeto e especificar o nome da solução para ele.
Então, existe alguma maneira de começar com uma solução em branco (.sln) no visual studio (qualquer versão)?
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Para o Visual Studio 2013 , ele mudou um pouco.
A pesquisa de 'Modelos instalados (Ctrl + E)' por 'Em branco' também funciona.
Para criar uma solução vazia
http://msdn.microsoft.com/en-us/library/zfzh36t7.aspx
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Para o Visual Studio 2019, as etapas são descritas em https://docs.microsoft.com/en-us/visualstudio/get-started/tutorial-projects-solutions?view=vs-2019#create-a-solution
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