A alteração do idioma do usuário do administrador é bastante direta, mas não altera o idioma da tela de inicialização, da tela de boas-vindas, da tela de login, etc.
Praticamente qualquer coisa que não esteja na área de trabalho permanece no idioma original da instalação para que possa parecer realmente feia (por exemplo, ter um rótulo de menu em espanhol e os itens de menu em inglês etc.)
Como mudar isso?
Pesquisei isso no Google por horas e só consegui encontrar respostas sobre como alterar o idioma do usuário, o que é completamente irrelevante para esse problema.