Qual é a diferença entre "País de emissão" e "País de cidadania" de um passaporte?

Em várias ocasiões, vi formas nas quais é necessário declarar qual é o país de emissão e qual é o país da cidadania. Qual é a diferença entre os dois, se o seu passaporte for emitido por um consulado em um país estrangeiro. Tecnicamente, o solo de um consulado pertence ao seu próprio país. Portanto, o país de emissão e a cidadania devem ser os mesmos. Pelo menos é o que eu diria. Mas, se for esse o caso, por que alguns formulários precisam preencher os dois?

Embora não seja comum, alguns países também emitem passaportes para não cidadãos. Como você deve ter notado, a página de dados de um passaporte geralmente declara a nacionalidade ou cidadania do titular em um campo separado e a cidadania pode realmente diferir do país emissor.

Um exemplo são os documentos laissez-passer ou passaportes de emergência, que podem ser emitidos por governos estrangeiros. Por exemplo, se você viajar para um país sem uma representação diplomática do seu país de origem e perder seu passaporte, seu país de origem pode ter um contrato com um país terceiro para ajudá-lo com um passaporte temporário de emergência.

Outro exemplo é o passaporte britânico, que pode ser emitido para todos os cidadãos britânicos, mesmo que não sejam cidadãos britânicos (a lei da nacionalidade britânica faz uma clara diferença entre "nacionais" e "cidadãos").

No site do ESTA (que eu estava lendo no momento em que você postou a pergunta!):

O seu "país de emissão" é o mesmo que o seu "país de cidadania". Por exemplo, se você é cidadão do Reino Unido, mas está obtendo seu passaporte no consulado do Reino Unido em Hong Kong, o Reino Unido é o seu país de emissão. O Consulado do Reino Unido pode estar localizado em Hong Kong, mas Hong Kong não é o país que emite o passaporte.

No entanto, vale a pena notar que algumas formas expressam isso de maneira diferente e solicitam o local de emissão ou a autoridade que a emitiu. Então poderia ser diferente.

Por exemplo, meu passaporte atual da Nova Zelândia.

País de cidadania: Nova Zelândia, claramente.

Mas onde foi emitido? Eu estava em Londres, Reino Unido, e o campo no passaporte diz "DIA LON". (Departamento de Assuntos Internos, Londres). Esse é o Escritório de Serviços de Identidade em Londres - geralmente chamado de London Passport Office - e é responsável pela emissão e renovação dos passaportes da Nova Zelândia no Reino Unido e na Irlanda.

Então, quando diz o local da questão, geralmente é isso que é descartado para mim ou quando solicita 'Autoridade', pois esse também é o campo especificado no passaporte.

O país de emissão, no entanto, ainda seria a Nova Zelândia.

É difícil saber exatamente sem contexto, mas há poucos casos em que isso pode ser relevante, em particular:

• Os documentos de viagem que não sejam passaportes (por exemplo, documentos de viagem para refugiados ) são emitidos pelo país em que a pessoa reside e indicam que o titular pode ser readmitido no país de emissão, mesmo que ainda seja cidadão de outro país. Formalmente, esses documentos geralmente não são chamados de "passaportes", mas parecem um e geralmente são chamados informalmente de "passaportes de refugiados".
• Alguns países como o Reino Unido e os EUA fazem uma distinção entre "cidadãos" e "nacionais". Para os EUA, algumas pessoas da Samoa Americana podem, por exemplo, obter um passaporte emitido pelo Departamento de Estado dos EUA, mas não podem reivindicar os EUA como seu "país de cidadania".
• As pessoas que vivem em países que não são reconhecidos como tal por muitos outros países do mundo (por exemplo, Palestina, Chipre do Norte) às vezes viajam com passaporte de outro país (por exemplo , Jordânia , Turquia), onde podem ou não ser consideradas cidadãos. No entanto, seria difícil aceitar a “Palestina” como “país de cidadania” se não for oficialmente reconhecido onde quer que você esteja, então essa provavelmente não é a intenção do formulário.

Por outro lado, se você tiver um passaporte regular, emitido pelas autoridades do seu país, eu tenderia a pensar que "país de emissão" e "país de cidadania" são os mesmos, mesmo que você tenha seu passaporte em um consulado no exterior ( essa é certamente a terminologia usada pelas autoridades dos EUA, como mostra o link fornecido por Mark ).

Exemplo bastante incomum, mas você pode viajar nos passaportes da Santa Sé ou da Ordem Soberana Militar de Malta , enquanto é (obviamente) cidadão do seu país. Essas entidades não têm o conceito de cidadania no sentido usual; de fato, não são países.

Qualquer país pode emitir um passaporte para qualquer pessoa, independentemente de sua nacionalidade. Caso em questão, a França não reconhece um passaporte como prova de cidadania para seu próprio cidadão. (Em negrito aqui e aqui para leitores franceses)

O passaporte é um documento de viagem oficial informando para outros países que o titular é reconhecido conforme especificado. Ter um passaporte de um determinado país implica algumas prerrogativas, como isenção de visto ou ter um passaporte automaticamente com a validade de 6 meses após o vencimento, etc.

Mas possuir passaporte e cidadania são teoricamente noções completamente diferentes. Embora praticamente, 99,9% do passaporte sejam emitidos pelo país de cidadania, ao meu conhecimento não existem leis internacionais que impeçam um país de emitir um passaporte para não cidadão (embora algumas leis locais possam impedir isso).

exemplo: passaporte do Reino Unido para Hong Kong, passaportes dos EUA, qualquer passaporte diplomático emitido em missão para representação do referido Estado, que é soberano na decisão de quem o representa ....