Por que os cartões de passaporte dos EUA têm um uso tão limitado?

Os cartões de passaporte dos EUA têm uso limitado:

Entrando nos Estados Unidos nas passagens de fronteira terrestre e nos portos de entrada marítimos a partir de:

• Canadá
• México
• O caribenho
• Bermudas

O cartão de passaporte não pode ser usado para viagens aéreas internacionais.

Por que as limitações de uso e é provável que mude?

O cartão do passaporte é um cartão - ele não possui nenhuma página, portanto não há lugar para vistos ou carimbos de entrada / saída.

Assim, ele só pode ser usado para viajar para lugares onde não é necessário visto e onde existem tratados para garantir que dados suficientes sejam trocados entre os departamentos de imigração, para que eles possam acompanhá-lo sem carimbos.

Como o uso dos cartões geralmente envolve tratados bilaterais e recíprocos - e poucos países têm cartões de passaporte para retribuir - é improvável que mais países aceitem cartões de passaporte americano em um futuro próximo.

As limitações de uso estão especificadas na lei dos EUA ( 8 CFR 235.1 e 22 CFR 53 ). Toda a discussão de acordos recíprocos com outros países é irrelevante até que a lei mude.

Por que essas limitações? Veja a Lei de Reforma da Inteligência e Prevenção do Terrorismo de 2004 , seção 7209, subseção (a):

(a) CONCLUSÕES - Em consonância com o relatório da Comissão Nacional de Ataques Terroristas aos Estados Unidos, o Congresso faz as seguintes conclusões:

(1) Os procedimentos existentes permitem que muitos indivíduos entrem nos Estados Unidos mostrando uma identificação mínima ou sem mostrar nenhuma identificação.

(2) O planejamento dos ataques terroristas de 11 de setembro de 2001 demonstra que os terroristas estudam e exploram as vulnerabilidades dos Estados Unidos.

(3) São necessárias salvaguardas adicionais para garantir que os terroristas não possam entrar nos Estados Unidos.

O cartão de passaporte foi desenvolvido como um mecanismo para aqueles que estavam acostumados a visitar território adjacente com apenas uma carteira de motorista ou identificação semelhante, para continuar fazendo isso sem a despesa ou inconveniência de um passaporte em formato de livro.

É provável que mude em breve? Isso é uma questão de opinião, mas não acho que você encontrará muitas pessoas que pensam que isso acontecerá.

Por que as limitações de uso?

Para que outros países aceitem um documento de um país diferente, os dois devem ter algum tipo de acordo entre si (ou pelo menos uma declaração oficial de uma das partes envolvidas). Para passaportes, isso geralmente é feito quando os dois países estabelecem relações diplomáticas e também existem acordos internacionais sobre o assunto, como a diretriz da OACI sobre a emissão de documentos de viagem .

Mas os cartões de identidade são uma inovação relativamente recente nas viagens internacionais, portanto, não existem padrões internacionais em sua aceitação. Da mesma forma, a maioria dos países ainda usa práticas desatualizadas, como adesivos para vistos e carimbos de passaporte, em vez de mudar para um sistema totalmente eletrônico. Portanto, para superar a inércia, você precisa de uma boa motivação, como:

• A vontade de aumentar a integração mútua, por exemplo, o Espaço Econômico Europeu e o Conselho de Cooperação do Golfo, aceita carteiras de identidade de todos os Estados membros.
• Facilitação do turismo, por exemplo, a Geórgia aceita cartões de identidade europeus.
• Ter muitas pessoas vivendo na fronteira - essa é uma das razões pelas quais o cartão de passaporte dos EUA foi estabelecido em primeiro lugar.

Então, vamos dar uma olhada no cartão de passaporte dos EUA e como as razões se aplicam lá:

• Atualmente, os EUA não estão buscando maior integração com outros países. O país mais próximo seria o Canadá, que já aceita cartões de passaporte.

• Não consegui encontrar nenhum ranking oficial, mas suponho que a maioria dos americanos viaje para o Canadá, México e Caribe, para cartões de férias (todos aceitam o passaporte).

  A próxima opção mais popular seria o espaço Schengen, que seria difícil aceitar cartões de identificação que não sejam do EEE, pois atualmente não existe um banco de dados de entradas e saídas em todo o país, portanto seria difícil rastrear cidadãos americanos entrando sem Um passaporte. É claro que você poderia emitir algum tipo de formulário de entrada e saída em vez de carimbar o passaporte, mas isso exigiria uma grande mudança no acordo de Schengen, que provavelmente seria muito cara, dado o aumento potencial no número de visitantes americanos.

  O único país onde eu poderia esperar uma mudança seria o Reino Unido, mas isso teria que ser coordenado com a Irlanda, pois os dois países fazem parte da Área de Viagens Comuns . O Reino Unido já possui um procedimento para emitir um formulário de entrada e saída e eles possuem um banco de dados eletrônico de todas as entradas e saídas, portanto deve ser relativamente indolor.

  Mas o mais importante é que os próprios EUA precisariam primeiro permitir que os cidadãos usassem o cartão de passaporte para viagens aéreas , pois poucas pessoas desejam viajar para fora da América do Norte por via marítima. Na sua forma atual, só é utilizável por pessoas que vivem na fronteira e por turistas que fazem cruzeiros no Caribe.

• Quanto às pessoas que vivem na fronteira - o Canadá e o México já aceitam cartões de passaporte e os EUA não compartilham outras fronteiras terrestres. Originalmente, esse era o único motivo pelo qual esses cartões foram criados em primeiro lugar (consulte a resposta do @ phoog).

É provável que mude?

Neste ponto, podemos apenas especular. A partir de 2018, a resposta é que não há planos específicos para expandir o uso do cartão.